日前，福建省霞浦縣紀委監委干部在沙江鎮竹江村鄭壽德(右一)家中了解情況。新華社發
嘉賓：中央黨校(國家行政學院)科社部副主任、教授 倪德剛
中國社會科學院馬克思主義研究院副院長、教授 金民卿
中國延安干部學院副院長、教授 趙耀宏
主持人：本報記者 王昊魁
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要加強作風建設，堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。
形式主義、官僚主義是黨和人民事業的大敵，必須大力整治并堅決克服。本期圓桌對話我們邀請中央黨校(國家行政學院)科社部副主任倪德剛教授，中國社會科學院馬克思主義研究院副院長金民卿教授，中國延安干部學院副院長趙耀宏教授3位專家學者圍繞“力戒形式主義、官僚主義”進行探討交流。
1.“形式主義害死人”“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去”
記者：我們黨一直高度重視整治形式主義、官僚主義。先請各位專家介紹一下在我們黨的歷史上是如何整治形式主義、官僚主義問題的？
金民卿：形式主義是一種帶來嚴重危害的政治實踐、工作作風和工作方法。毛澤東同志說，形式主義害死人。他在領導開辟中央革命根據地的過程中，就從世界觀和方法論的深層次上嚴厲批判形式主義。1930年，在《反對本本主義》中，毛澤東同志指出：“不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”
1942年至1945年的延安整風運動，大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義，增強了干部的群眾觀念，加強了黨的作風建設。毛澤東同志還說過，要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。
1980年8月，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出官僚主義現象主要表現和危害是“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面……”
黨的十八大以來，習近平總書記就堅決整治形式主義、官僚主義發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以中央八項規定為肇始，以作風建設為突破口，大力整治“四風”，全黨上下糾正“四風”取得顯著成效。
趙耀宏：強化宗旨意識，解決為什么人這個根本與原則問題，把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨寫在黨的旗幟上，強調各級干部要做人民的勤務員。
形成并堅持實事求是的思想路線，大興調查研究之風，以整風精神積極開展批評和自我批評，“把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。
強化人民監督權，保證人民依法享有知情權、參與權、選擇權、監督權，使一切國家機關工作人員全面接受群眾監督。
改進領導方法和工作方法，采取一般號召和個別具體指導相結合、領導和群眾相結合的兩種基本方法。
完善干部管理制度，通過建立一定的制度來保證黨的群眾路線和集體領導的貫徹實施，避免脫離群眾的個人英雄主義，減少工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。
2.“既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義”
記者：重復檢查、多頭檢查，“一個人干，三個人看，六個人查”；“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結，“痕跡主義”特征明顯；檢查考核套路化、機械化，“文山會海”反彈等，形式主義、官僚主義問題既加重了干部負擔，又助長了此類問題的出現。各位專家如何認識和看待這些問題？
倪德剛：習近平總書記強調，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。現在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈。這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。
過度檢查、考核、開會等，助長形式主義和官僚主義。實事求是是我們黨的思想路線的核心內容。形式主義、官僚主義背離實事求是。
要充分發揮制度管長遠、管根本的作用，既大力開展黨章及《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀宣傳教育，把黨規黨紀刻印在心，又要提高黨內法規制度執行力。形式主義、官僚主義害人害己，誤國誤民。無論哪級干部，無論什么機構，出現一起必須嚴懲一起，該曝光的曝光，該處分的處分，絕不姑息，用釘釘子精神嚴懲到底。
金民卿：從近年來通報曝光的形式主義、官僚主義問題看，之所以產生并有生存的土壤，是因為有的干部并不是不知道馬克思主義的立場觀點方法，而是不去自覺地運用、不去自覺地貫徹；并不是不知道形式主義、官僚主義的危害，而是明知其危害依然熱衷于搞。也就是說，形式主義、官僚主義主要不是理論水平不高或政策吃不透，而是“主觀故意的”“自覺的”，是精心包裝的，欺騙性更大，危害性也更大。
理想信念缺失是重要原因。少數干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，忽視群眾利益，喪失黨性修養，忘記了初心使命，丟掉了黨的優良傳統和作風，在世界觀、人生觀、價值觀上，陷入極端個人主義，以個人得失、個人利益為判斷標準。因此，廣大黨員、干部必須堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，自覺加強黨性修養，始終把人民的利益放在心中最高位置。
趙耀宏：形式主義、官僚主義是黨和人民事業的大敵。形式主義與官僚主義，無論其以什么面目表現出來，都會在嚴重損害黨的事業和人民利益面前現出原形。
形式主義背后是精致的利己主義，嚴重背離實事求是原則，其根子是虛假的政績觀和嚴重缺失的責任心，用簡單易行的表面工作代替了需要艱苦奮斗的過程，給紛繁復雜的矛盾和問題穿上風輕云淡的華麗外衣。官僚主義是封建殘余思想的頑固表現，其根源是根深蒂固的官本位思想和嚴重扭曲的權力觀，名為公仆實則老爺，凌駕群眾之上，漠視群眾利益。治水治源，治病除根，整治形式主義與官僚主義，需要以政治建設為統領，馳而不息全面從嚴治黨。
3.各級領導干部要帶頭反對和抵制形式主義、官僚主義，發揮好“頭雁效應”
記者：習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。從近年來曝光的典型案例看，形式主義、官僚主義之所以在一些地方、單位、部門大行其道，與這些地方、單位、部門的領導干部特別是一把手有很大關系。各級領導干部特別是一把手，如何貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，發揮好“頭雁效應”？
倪德剛：黨的十八大以來，作風建設取得了顯著成效，很重要的一條經驗就是以上率下，一級帶著一級干、一級做給一級看。各級領導干部特別是一把手，要提高政治站位和政治覺悟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺向黨中央看齊對標，發揮示范帶動作用，帶頭反對和抵制形式主義、官僚主義，形成“頭雁效應”；自覺在敢于監督上作表率，在接受監督上作表率，在遵守黨規黨紀上作表率；擔當起領導責任，真抓真管，堅決糾正管轄范圍內的形式主義、官僚主義等“四風”問題，切實將執行中央八項規定精神落細、落實。
金民卿：一個重要原因就在于一些干部在權力觀上出現嚴重偏差，認為權力賦予的主體是上級領導而不是人民群眾，凡事都從上級意志而不是人民利益出發，謀求獲得上級領導贊譽并以此作為自己升遷的階梯，把心思都放在形式上的短期政績，而不是人民需要的長期政績。而某些上級領導特別是少數一把手，明知下面報上來的情況是虛假的，不但不糾正和制止反而聽之任之，甚至支持和鼓勵造假。于是，一些基層干部就把主要精力用在安排和接待領導上，做一些能夠給主要領導留下印象的事。這就形成了惡性循環。
針對這種情況，一方面，一把手要堅定理想信念和人民立場，牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀，特別是正確的權力觀和政績觀，筑牢思想上防止形式主義、官僚主義的籬笆墻，做到帶頭抵制和堅決反對；另一方面，在調查研究、干部選任、政績考核等環節要以身作則，破除形式主義、官僚主義的方法和標準，斬斷下級通過形式主義獲得提拔的期望。
趙耀宏：要深入調查研究，下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。要堅決反對特權思想、特權現象，保持對人民的赤子之心，堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作。要有擔當精神，善于化解矛盾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。有沒有形式主義和官僚主義，群眾最有發言權；如何糾正形式主義和官僚主義，群眾也最有發言權。領導干部只有帶頭堅持群眾路線，傾聽群眾心聲，接受群眾監督，依靠群眾力量，才能真正在糾正形式主義與官僚主義中發揮“頭雁效應”。
4.各級黨組織要切實增強貫徹群眾路線的本領
記者：群眾路線是我們黨永不過時的“傳家寶”。形式主義、官僚主義背離了我們黨的性質和宗旨，背離了黨的群眾路線這一黨的根本工作路線和生命線，就像一堵無形的墻，把我們黨同人民群眾分開。各級黨組織如何增強貫徹群眾路線的本領，堅決破除形式主義、官僚主義？
倪德剛：形式主義、官僚主義脫離實際、脫離群眾，破壞黨群關系，嚴重侵害人民群眾利益。各級黨組織要提高踐行群眾路線的本領。
一是動員群眾參與。揭露形式主義、官僚主義戴的種種面具，使之成為“過街老鼠”，人人喊打，無處遁形。二是接受群眾監督。廣泛發動群眾查找身邊多見、常見、最為痛恨的形式主義、官僚主義的內容及表現，制定整治措施，滿足群眾期待。三是接受群眾評判。整治形式主義、官僚主義的成效要問效于民。問效于民，看看一個單位、部門是否還是過去的習慣思維，是否還是以往的行事方式，是否還是那套群眾厭煩的做事“套路”。四是壓實責任。始終緊盯“關鍵少數”和一把手第一責任人的政治責任，防止靶標偏移。
金民卿：形式主義、官僚主義，嚴重違背了黨的群眾路線，嚴重影響新形勢下的黨群關系、干群關系，必須堅決整治。
黨的各級領導干部必須堅定理想信念，下大力氣改造主觀世界，強化正確的人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，消除主觀主義產生的思想根源；把政治建設放在首位，強化人民立場、宗旨教育，牢固樹立以人民為中心的發展思想，提升立足群眾、深入群眾、服務群眾的能力，開拓同人民群眾加強聯系的渠道；進一步完善政績評價的制度設計，注重人民利益和實際效果，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；加強自上而下的引領和監督，不斷擴大和完善自下而上監督，特別是要加強群眾監督和輿論監督，形成破除形式主義、官僚主義的良好政治生態。
趙耀宏：群眾路線是黨的傳家寶。九十多年來，我們黨踐行群眾路線，一切依靠人民，相信人民群眾無窮無盡的創造力，充分信任人民，與人民打成一片，克服一切困苦，壓倒一切強敵，取得革命、建設與改革的偉大勝利。
糾正形式主義與官僚主義，需要各級黨組織切實增強貫徹群眾路線的本領。一是提升學習能力，要深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求。同時，學習掌握現代化建設所必需的知識。二是深入基層、聯系群眾，以正確的方法溝通黨與群眾的關系，以高超的藝術解決各種矛盾、化解各種風險，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作能力。三是敢于面對挑戰，勇于實干擔當，在實踐中探索打開新局面的新思路與新方法，不斷提升理論與實踐的創新能力。
責任編輯：向太陽
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